{"id":88,"date":"2022-11-09T17:43:50","date_gmt":"2022-11-09T16:43:50","guid":{"rendered":"https:\/\/rpcoe.esteri.it\/?page_id=88"},"modified":"2024-01-23T10:48:42","modified_gmt":"2024-01-23T09:48:42","slug":"assemblea-parlamentare","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/rpcoe.esteri.it\/it\/litalia-e-il-coe\/il-consiglio-deuropa\/assemblea-parlamentare\/","title":{"rendered":"L’Assemblea Parlamentare"},"content":{"rendered":"

L’Assemblea Parlamentare<\/a> del Consiglio d’Europa (APCE) \u00e8 l’organo deliberativo e la forza trainante del Consiglio d’Europa.
\nSi compone di un certo numero di rappresentanti di ciascuno Stato membro ed il suo Presidente<\/a> (attualmente il greco Theodoros Rousopoulos) \u00e8 eletto annualmente tra i suoi membri per un massimo di tre sessioni.
\nMentre al Comitato dei Ministri ogni Stato membro dispone di un voto, in Assemblea Parlamentare \u00e8 il peso demografico del Paese a determinare il numero dei rappresentanti e quindi voti attribuiti. Dato il numero pari di rappresentanti e supplenti, l’Assemblea conta un totale di 648 membri, pi\u00f9 18 osservatori. La delegazione italiana<\/a> include 18 membri e un pari numero di supplenti. La composizione politica di ciascuna delegazione nazionale deve essere rappresentativa delle varie correnti politiche presenti all\u2019interno del Parlamento nazionale. \u00c8 inoltre richiesto che le delegazioni nazionali comprendano una percentuale di membri del sesso meno rappresentato almeno uguale a quella del proprio parlamento.
\nPer agevolare il processo di adesione dei Paesi dell’Europa centrale ed orientale, l’Assemblea ha definito nel 1989 lo status di invitato speciale, esteso a tutte le assemblee legislative nazionali degli Stati europei e non, che hanno ratificato o aderito all\u2019Atto finale di Helsinki.
\nL’Assemblea Nazionale della Bielorussia ha ottenuto tale status il 16 settembre 1992, status sospeso il 13 gennaio 1997 su decisione dell’Ufficio di Presidenza.
\nAll’interno dell’Assemblea e delle sue commissioni, gli invitati speciali godono di vari diritti, ad eccezione del diritto di voto attivo e passivo.
\nL’Assemblea pu\u00f2, su raccomandazione dell\u2019Ufficio di Presidenza, concedere lo statuts di osservatore ai Parlamenti nazionali degli Stati non membri del Consiglio d’Europa che soddisfino i requisiti del paragrafo 1 della Risoluzione statutaria (93)26 del Comitato dei Ministri sullo status di osservatore.
\nL’Assemblea fissa il numero dei membri delle delegazioni dei Paesi osservatori. I Parlamenti interessati non sono tenuti a presentare le credenziali al Presidente dell’Assemblea, ma devono sforzarsi di nominare delegazioni che riflettano le varie correnti di opinione presenti al loro interno. I membri di queste delegazioni siedono in Assemblea senza diritto di voto ed hanno il diritto a prendere la parola solo su autorizzazione del Presidente dell’Assemblea. Essi possono partecipare alle riunioni delle Commissioni, come stabilito all’articolo 47.5.
\nL’Assemblea Parlamentare comprende una serie di strutture interne:
\n\u2022 La formazione dei gruppi politici \u00e8 stata incoraggiata allo scopo di far emergere una prospettiva europea e non nazionale. Attualmente, l’Assemblea conta cinque gruppi politici: il Gruppo socialista (SOC), il Partito Popolare europeo (PPE), l\u2019Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l’Europa (ALDE), il Gruppo della Sinistra Unitaria Europea (GUE) e il Partito dei Conservatori Europei (CE). Questi gruppi devono impegnarsi a perseguire i valori promossi dal Consiglio d’Europa, ed in particolare il pluralismo politico, i diritti umani e lo Stato di diritto. Il Presidente dell’Assemblea ed i Presidenti dei gruppi politici formano la Commissione dei Presidenti.<\/p>\n

\u2022 L’Ufficio di Presidenza dell’Assemblea \u00e8 composto dal Presidente e da venti Vice Presidenti, dai Presidenti dei gruppi politici o dai loro delegati ed i Presidenti delle Commissioni. In generale, i Paesi pi\u00f9 grandi hanno un seggio permanente in seno all\u2019Ufficio di Presidenza, mentre i Paesi pi\u00f9 piccoli siedono a rotazione. L’Ufficio di Presidenza ha molteplici funzioni: la preparazione dell’ordine del giorno dell’Assemblea, il rinvio dei documenti alle commissioni, il coordinamento delle attivit\u00e0, i negoziati con le altre Organizzazioni Internazionali.<\/p>\n

\u2022 La Commissione permanente comprende l’Ufficio di Presidenza ed i Presidenti delle delegazioni nazionali. Si riunisce di norma almeno due volte l’anno e la sua missione principale \u00e8 quella di agire in nome dell\u2019Assemblea Parlamentare quando essa non \u00e8 in seduta.<\/p>\n

\u2022 Il Comitato misto \u00e8 il forum incaricato del coordinamento delle attivit\u00e0 tra il Comitato dei Ministri e l’Assemblea e del mantenimento dei buoni rapporti tra i due organi. E\u2019 composto da un rappresentante di ogni Governo membro e da un ugual numero di rappresentanti dell’Assemblea (i membri dell’Ufficio di Presidenza ed un rappresentante di ciascuna delegazione parlamentare degli Stati membri non rappresentati all\u2019Ufficio di Presidenza).<\/p>\n

\u2022 Tutte le commissioni (ad eccezione della Commissione per il Rispetto degli Obblighi e degli Impegni da parte degli Stati membri) hanno un numero uguale di supplenti della stessa nazionalit\u00e0, i quali godono degli stessi diritti dei titolari ma non possono assumere la Presidenza della commissione. Le candidature a membro di una Commissione sono proposte dalle delegazioni nazionali e ratificate dall\u2019Assemblea Parlamentare. Inoltre, la maggior parte delle Commissioni ha sottocommissioni su argomenti specifici e pu\u00f2 istituire Commissioni ad hoc per specifiche attivit\u00e0.
\nAnche se le Commissioni si occupano principalmente dei rapporti, hanno piena libert\u00e0 di esaminare qualsiasi questione di loro competenza: in merito a tematiche specifiche, le commissioni organizzano seminari, colloqui e conferenze, i cui risultati vengono poi utilizzati per preparare i rapporti presentati all’Assemblea. Le Commissioni si riuniscono sia a Strasburgo che a Parigi, talvolta a Bruxelles – quando si prevede una riunione congiunta con un organo del Parlamento europeo – o a Budapest presso il Centro Europeo della Giovent\u00f9.
\nLe sessioni dell’Assemblea Parlamentare sono divise in quattro parti, ciascuna della durata di circa una settimana, e si svolgono a fine gennaio, fine aprile, fine giugno e inizio ottobre.
\nLe lingue ufficiali sono l\u2019inglese ed il francese. Nel corso delle riunioni plenarie l\u2019italiano, il tedesco ed il russo sono utilizzate come lingue di lavoro supplementari.
\nSolo i membri regolarmente nominati dalla delegazione nazionale e che hanno firmato il registro per le presenze durante la seduta sono ammessi a votare. Normalmente l’Assemblea vota utilizzando un sistema elettronico di voto. In caso di designazioni, si procede alla votazione a scrutinio segreto. La maggioranza dei due terzi \u00e8 necessaria per questioni quali un progetto di raccomandazione o di parere al Comitato dei Ministri o l’adozione della procedura d’urgenza. Per un progetto di risoluzione o decisioni di altro tipo, si richiede la maggioranza dei voti espressi.
\nSe l’elezione del Presidente e dei Vice Presidenti rientra tra le normali prerogative, l\u2019Assemblea Parlamentare provvede anche alle seguenti elezioni: Segretario Generale, Vice Segretario Generale del Consiglio d\u2019Europa e Segretario Generale dell’Assemblea (eletto a scrutinio segreto con un mandato di cinque anni); giudici della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo; Commissario per i Diritti Umani.
\nI membri del Comitato per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti (CPT) sono eletti dal Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa su una lista di tre nomi redatta dall’Ufficio di Presidenza dell’Assemblea.
\nL’Assemblea adotta tre tipi di testi: raccomandazioni, risoluzioni e pareri.
\n\u2022 Le raccomandazioni includono quelle indirizzate al Comitato dei Ministri, la cui attuazione \u00e8 di competenza dei governi.
\n\u2022 Le risoluzioni riflettono le decisioni dell’Assemblea su questioni di sua competenza o l\u2019espressione di opinioni che impegnano la sua propria responsabilit\u00e0.
\n\u2022 I pareri sono per lo pi\u00f9 formulati dall’Assemblea su questioni che gli sono assegnate dal Comitato dei Ministri, come ad esempio l’adesione di nuovi membri del Consiglio d’Europa o progetti di convenzioni.<\/p>\n